湖南省經濟和信息化委員會關于印發《湖南省中小企業“上云”行動計劃（2018）》的通知

湘經信中小發展〔2018〕59號 

各市州經信委、縣市區經信局，重點產業園區： 

　　《湖南省中小企業“上云”行動計劃（2018）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

　　  

　　  

　　湖南省經濟和信息化委員會 

　　2018年2月22日 

　　 

附件

　　湖南省中小企業“上云”行動計劃（2018）

　　云計算是推動信息技術能力實現按需供給、促進信息技術和數據資源充分利用的全新業態，是信息化發展的重大變革和必然趨勢。推動中小企業“上云”，對于提高資源配置效率，提供創業創新強大的平臺支撐，促進產業鏈上下游高效對接和大中小企業融通發展，實現中小企業高質量發展具有重大意義。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實《中小企業促進法》規定，大力實施“創新引領、開放崛起”發展戰略，順應信息化發展大趨勢，推動全省廣大中小企業應用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段，將業務系統向云端遷移，加快“上云”步伐，降低信息化成本，提高生產經營效率和管理水平，為全省經濟發展催生新的動能。

　　二、總體目標

　　（一）中小企業“上云”意識和積極性明顯提升。全省廣大中小企業“上云”相關知識得到普及，部分企業能主動利用云服務降低信息系統構建成本，提高信息化水平，實現轉型升級。

　　（二）中小企業“上云”比例和應用深度大幅度提升。到2018年底，實現全省“上云”中小企業達到10萬家，培育“上云”標桿企業30家、中小企業“上云”示范園區5個。

　　（三）中小企業云服務體系初步建立。依托全省中小企業公共服務體系，初步建立中小企業云服務體系，為中小企業“上云”提供服務保障。到2018年底，引進一批國內領先的云計算服務商，培育本省綜合云平臺5家、行業應用云平臺10家、核心云服務機構20家。

　　三、基本原則

　　（一）企業主體。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業的主體地位。通過政府引導，培養中小企業的“互聯網”思維，調動中小企業“上云”的積極性，激發中小企業“上云”的內生動力。引導企業主動與云平臺對接，將相關業務向云端遷移。

　　（二）平臺支撐。充分發揮云平臺支撐作用，加強云平臺建設。既要發展提供基礎“上云”服務的綜合云平臺，也要發展提供專業“上云”服務的行業云平臺，建設一批細分領域的行業應用云平臺，為中小企業“上云”提供一批“找得著、看得見、用得好”的云平臺。

　　（三）應用牽引。按照“政府扶持機構，機構服務企業”的思路，充分發揮云服務機構的應用牽引作用。鼓勵云服務機構與云平臺合作，將優質服務資源聚集到云平臺，豐富服務產品，不斷滿足全省中小企業對不同層次云服務的需求。鼓勵云服務機構加強與企業對接，打通中小企業“上云”的“最后一公里”。

　　（四）分類推進。針對中小企業不同行業特點、不同發展階段以及現有的信息化基礎和個性化需求，由淺入深，由易到難，分類指導，分業施策。不同行業的中小企業選擇不同的“上云”模式，不同規模的中小企業推薦不同的“上云”產品，做到因企制宜。推動一批制造業企業運用行業應用云平臺，深度“上云”。

　　四、主要任務

　　（一）加快培育各類云平臺

　　1、充分發揮綜合云平臺作用。鼓勵國內外知名綜合云平臺來湘設立分支機構或辦事處，為我省中小企業提供Iaas、Saas、Paas各類云服務。支持省內云平臺與大型互聯網企業、基礎電信運營商開展深度合作，聯合打造湖南本地優秀綜合云平臺。鼓勵電信運營商加大對我省寬帶網絡基礎設施建設投入，為中小企業“上云”提速降費。加速推動中國聯通、中國移動在我省建設云數據中心，保障中小企業“上云”基礎資源供給。

　　2、大力培育行業應用云平臺。重點圍繞工業新興優勢產業鏈及其細分領域，建設一批行業應用云平臺。引導行業龍頭企業通過網絡化改造、智能化提升等途徑，建設行業應用云平臺，為中小企業提供云化研發設計、生產管理、運營優化等系統解決方案。支持有條件的工業園區、特色產業縣整合知識模型、軟件資源等，建設面向產業集群的云平臺，為中小企業提供柔性制造、設備健康維護、制造資源租賃等服務，強化產業支撐能力。

　　（二）分類推進中小企業“上云”

　　1、推進企業基礎設施上云。推動企業分類使用存儲資源，提高數據存儲的經濟性、安全性和可靠性；推動企業數據安全、網絡安全等上云；推動企業按照業務需求，彈性快速使用云平臺的各種云服務器,實現計算資源集中管理和動態分配；推動企業通過虛擬私有云、彈性負載均衡等服務高效安全利用云平臺網絡資源，實現時延更小、更快的網絡接入；推動企業使用虛擬桌面與應用服務，幫助用戶打造更安全、更低維護成本的云辦公系統等。

　　2、推進企業業務應用上云。推動企業使用政策云、信息云、服務云等，提升企業市場競爭能力；推動企業辦公、協同、會議等應用上云，提高工作協同能力；推動企業人力資源管理、行政管理、財務管理等應用上云，提高工作效率；推動企業采購管理、生產管理、銷售管理、供應鏈管理、電子商務、客戶資源管理等應用上云，提升企業運營管理水平；推動企業計算機輔助設計、產品開發上云提升企業研發效率和創新水平等。

　　3、推進企業平臺系統上云。推動企業降低電商平臺建設運維成本，利用云平臺大數據資源提高精準營銷水平；推動企業利用云平臺實現物聯網終端設備可視化在線管理；推動企業使用云數據庫系統，幫助企業實現不同業務產生的各類數據跨平臺、跨業務統一部署和管理；推動企業利用云端大數據平臺進行數據采集、分析、挖掘、存儲和協同應用等服務，推動企業數據資源集聚，加快發展工業大數據等。

　　（三）促進移動互聯網與中小企業深度融合

　　深化移動互聯網在制造領域的應用，主動適應制造業與移動互聯網跨界融合發展趨勢，發展基于移動互聯網的個性化定制、眾包設計、電子商務、云制造等新型制造模式，促進形成基于個性化定制需求的企業設計、生產、供應鏈管理和服務體系，培育發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等。以激發中小企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，圍繞制造業與互聯網融合關鍵環節，面向智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠等不同層面，引導企業將移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等互聯網新興技術與企業的研發、生產、管理、營銷等各環節深入滲透。積極培育個性化定制、服務型制造、工業電子商務等新模式新業態，營造融合發展新生態。

　　（四）促進融通發展和雙創應用

　　1、促進融通發展。鼓勵大企業利用平臺將業務流程向上下游延伸，帶動產業鏈中小企業“上云”，推動一二三產業、大中小企業跨界融通。鼓勵中小企業使用云平臺開展產融對接，推動金融機構、數據公司、評級機構等廣泛合作，暢通融資渠道，創新融資產品，提高中小企業融資成功率。

　　2、開展雙創服務。支持基于互聯網、移動互聯網的“雙創”云平臺建設，建立資源富集、創新活躍、高效協同的“雙創”新生態。整合省級中小微企業創業創新基地設備、檢驗檢測、倉儲、政策等各類資源，深化大數據的集成應用，服務中小企業創新發展和創業活動。

　　（五）完善企業“上云”服務體系

　　依托省中小企業公共服務平臺網絡，發揮窗口服務平臺、中小微企業創業創新基地、云服務機構、行業云平臺等各方優勢，通過制定服務標準、規范服務流程、有序準入退出，形成有效支撐我省中小企業“上云”的服務體系。省中小企業公共服務平臺要整合相關政策、優秀云產品、行業云等，將數據科學、信息科學、計算機科學在云端融合，服務企業管理模式創新、資源優化配置，為企業數字化、網絡化、智能化改造提供服務保障，打造為我省中小企業“上云”的綜合服務載體，建設為“湖南省中小企業云服務平臺”。認定一批優秀云服務機構為湖南省中小企業核心云服務機構，培育中小企業“上云”服務資源。

　　（六）開展應用普及培訓

　　依托高校、科研院所、行業協會、云服務機構的智力資源，組建具有政策研究能力、決策咨詢能力和實施服務能力的專家顧問團隊和咨詢服務團隊，通過授課、參觀、沙龍等形式，加強中小企業經營管理人員對云計算、大數據等相關知識的普及，開展上云診斷服務。將中小企業“上云”培訓納入中小企業培訓體系，通過專題培訓等方式，提高企業管理者對“上云”的認識水平和應用能力。“專精特新”小巨人企業培育、“精準服務進園區”、中小企業管理升級、中小企業服務對接會、中小微企業創新創業大賽等活動要將中小企業“上云”服務作為重要內容，通過展示體驗、現場指導、答疑解惑等方式，對中小企業開展“上云”應用培訓和服務對接。

　　五、保障措施

　　（一）加強統籌協調。各級經信部門和工業園區要充分認識中小企業“上云”的重要意義，把中小企業“上云”工作作為一項重要工作來抓。要制定本區域中小企業“上云”行動計劃實施方案，加強對本地區中小企業“上云”工作統籌協調，落實目標任務，加大工作力度。制定《湖南省中小企業“上云”考核評價辦法》，加強調度，嚴格考核，定期通報。

　　（二）加大資金投入。要建立“政府補一點、云服務商讓一點、企業出一點”的投入機制，多渠道解決中小企業“上云”資金。試點通過湖南省中小企業云服務平臺向中小企業發放“云服務代金券”，降低中小企業“上云”成本。各級經信部門和工業園區要從本級相關專項資金中安排資金支持中小企業“上云”；按照后補助的方式，支持行業應用云平臺建設和云核心服務機構；通過政府購買服務的方式，為中小企業“上云”提供產品和服務。鼓勵云平臺、云服務機構為中小企業“上云”提供免費試用、費用減免、優惠折扣等服務，讓利于中小企業，調動中小企業“上云”積極性。要幫助企業核算信息化建設成本，引導企業主動將業務向云端遷移。

　　（三）開展示范引導。圍繞20個工業新興優勢產業鏈篩選30家中小企業開展點對點服務，打造成“上云”標桿企業，示范帶動廣大中小企業“上云”。組織有條件的園區開展中小企業“上云”示范園區培育工作，遴選5家“上云”示范園區。對“上云”標桿企業、“上云”示范園區給予表彰、推介和相關政策支持。對符合總體布局要求和能耗標準的云計算數據中心，支持其參加直供電試點。

　　（四）加強安全保障。按照《網絡安全法》及網絡信息安全相關國家標準要求，建立中小企業云平臺數據安全管理制度。支持相關云服務機構研發安全軟硬件技術產品，并宣傳推廣應用。引導專業云平臺加強云計算安全專業化服務隊伍建設，保障中小企業“上云”信息安全。

　　（五）加強宣傳推廣。制作中小企業“上云”宣傳資料，免費發放給廣大中小企業，利用各類活動加強宣傳。組織省內主要媒體對中小企業“上云”行動開展系列宣傳報道。及時總結各地推動中小企業“上云”好的做法和經驗，在全省進行宣傳推廣。省中小企業公共服務平臺要集中宣傳推介一批云平臺和云服務產品。充分發揮各地中小企業公共服務平臺、中小微企業創業創新基地和中小企業服務機構的作用，積極組織中小企業“上云”服務對接活動。

　　附：1.相關名詞解釋及說明

　　       2.2018年湖南省中小企業“上云”行動任務分解表

附1

　　相關名詞解釋及說明

　　一、云

　　云是指以互聯網為載體和平臺，大規模提供按需使用資源（包括計算資源、存儲資源、應用軟件、服務及網絡等）的一種新模式。

　　二、云的分類

　　1、按部署模式云可分為公有云、私有云和混合云。

　　公有云通常指由第三方提供商基于云計算基礎設施，為廣大用戶提供云計算產品和服務的模式，用戶一般通過互聯網按需、快捷地使用，公有云能夠實現最大范圍內的資源共享優化。

　　私有云一般是為某個特定用戶或機構單獨使用而構建的，提供對數據、安全性和服務質量的有效控制。如某大型企業為內部多個分支機構構建的云。

　　混合云是同時融合了公有云和私有云的模式，用戶可根據自身在計算資源獲取、可擴展性、服務效率以及數據安全和控制等方面的綜合考量，將應用程序和數據部署在合適的平臺上，并實現統一管理。

　　2、按服務模式可分為SaaS、PaaS和IaaS。

　　SaaS（Software as a Service），是一種通過互聯網提供軟件服務的模式，用戶可以根據需求，向服務商訂購應用軟件服務，按訂購的服務內容支付費用，并通過互聯網獲得服務商提供的服務。

　　PaaS（Platform as a Service），是由供應商將開發和運行平臺作為服務提供給用戶，提供以應用為中心的中間件、以及軟件開發、測試和運行環境的整套解決方案。

　　IaaS（Infrastructure as a Service），即把基礎設施（計算、存儲、網絡、安全防護等）作為服務提供給用戶，包括提供操作系統和虛擬化技術來管理資源的服務。

　　三、云平臺

　　云平臺是集云系統構建和云服務運營于一體的服務機構，以在線服務的方式，提供計算資源、存儲資源、網絡資源等基礎IT架構，提供安全、可靠的計算和數據處理能力，并根據不同場景下的業務需求，提供云計算產品、服務及全局解決方案。

　　四、云服務機構

　　云服務機構是云平臺的生態合作伙伴，包括基于云的應用軟件開發商、解決方案提供商、系統集成商及其他云服務機構，幫助各類企業具體實施上云改造項目。

　　五、企業上云

　　企業上云是指企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。企業上云大致可分為三個階段：

　　1、初級上云階段。一是將企業在本地電腦或服務器中的網站、數據、文件等存儲到云服務平臺上；二是使用一些部署在云平臺上的信息化系統，如：辦公系統、進銷存系統、客戶關系管理系統等。本階段可以幫助企業降低信息化成本，并能方便快捷的使用信息化系統來提升企業內部管理。

　　2、數據整合階段。一是企業使用云數據庫系統，幫助企業實現不同業務產生的各類數據跨平臺、跨業務統一部署和管理。二是企業利用云端大數據平臺進行數據采集、分析、挖掘、存儲和協同應用等服務。本階段有利于打破企業內部原有系統的“信息孤島”，并可利用云端大數據來提升企業管理和開拓市場。

　　3、創新應用階段。企業研發設計上云，推動企業將計算機輔助設計、產品開發等上云，在云端部署開發、設計環境。本階段讓企業的產品開發和設計者方便獲取云平臺強大的計算和存儲能力，提升企業研發效率和創新水平。

　　六、企業上云的好處

　　1、節約企業信息化構建成本。利用云產品，可以節約機房、服務器等硬件設施購買成本，消除組織信息化網絡和計算機操作系統配置步驟，減少企業IT維護人員需求，減少存放硬件設施的物理空間，而且云平臺上應用軟件只需購買一個正版使用權，無需購買多個用戶正版使用權，大幅節約企業在信息化硬件和軟件方面的投入。同時，企業可以根據自身發展情況便捷地逐步增加云服務內容和深度，使企業業務利用率最大化。

　　2、提升企業管理水平。云計算提供隨時隨地可訪問、可使用企業所有數據的條件，企業員工可以方便快捷獲得企業物理住所等同條件的辦公環境，企業經營管理者可以實時監控員工工作情況，極大提高員工工作積極性和工作效率；云端數據自動集成、實時共享，利于企業各部門、各環節之間的信息互聯互通以及決策服務。

　　3、提高企業信息安全水平。中小企業信息化專業人才不足，信息化安全保障能力弱，借助云平臺成熟的技術和雄厚的網絡安全能力，可以更有效確保企業信息數據安全。

　　七、企業上云安全問題

　　一方面，中小企業往往IT人員缺乏，網絡安全人員更是少之又少，企業自身很難確保每臺計算機的安全性，而云平臺、云服務機構普遍技術成熟、力量雄厚，有專業而強大的技術和安全維護團隊，可以有效保障平臺的數據安全。另一方面，上云企業的日常運行數據均通過加密的方式傳輸到云平臺上，根據相關法律規定云平臺只允許提取部分可公開信息進行大數據分析，不對單個企業的信息數據進行分析，可以確保企業生產運行數據的隱私和安全。

　　八、云服務代金券

　　“云服務代金券”是政府為引導、支持企業“上云”而發放的一種有價憑證，通過財政資金對企業購買云服務商的服務給予一定補貼。

　　“云服務代金券”采用電子券形式，實行網上申請、自動生成、集中兌付。

 

　　附2

                                                                          2018年湖南省中小企業“上云”行動任務分解表

原文地址：http://www.hnjxw.gov.cn/xxgk_71033/tzgg/201802/t20180222_4959220.html